各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)安質(zhì)總站、建筑市場總站，市建筑業(yè)協(xié)會、市政行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理與招投標協(xié)會、土木建筑學會，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為持續(xù)推進建設(shè)施工領(lǐng)域除險保安“百日攻堅”專項整治，壓實參建各方安全主體責任，切實增強緊迫感和責任感，確保國慶假期、黨的二十大等重點時段安全形勢穩(wěn)定，根據(jù)市安委會“三個一”工作部署，近日市住建局以“四不兩直”形式對重點關(guān)注區(qū)域、重點關(guān)注事項開展督導檢查。根據(jù)檢查情況，對建筑施工安全專項治理落實不到位、高風險作業(yè)管控不到位，以及關(guān)鍵崗位人員履職不到位等問題隱患突出的典型案例予以通報批評：
一、案例一
工程名稱：江北區(qū)JB04-02-21、22、23，JB04-03-15a、15b、16a、16b（文創(chuàng)港核心區(qū)中興大橋兩側(cè)）地塊（一期）
責任單位：寧波寶龍聚行置業(yè)有限公司（建設(shè)單位，項目負責人：王東峰）
浙江鼎元建設(shè)有限公司（施工總承包單位，項目經(jīng)理：倪建慶）
城市建設(shè)技術(shù)集團（浙江）有限公司（監(jiān)理單位，項目總監(jiān)：楊仁柯）
違規(guī)事實：1.參建各方對建設(shè)主管部門工地消防安全隱患專項治理部署置若罔聞，消防安全隱患突出，宿舍區(qū)內(nèi)設(shè)置存放易燃物品倉庫間，電動自行車集中停放區(qū)與晾衣區(qū)混用，且未配備滅火器，宿舍內(nèi)使用大功率電器，管理人員宿舍區(qū)內(nèi)存在使用明火的食堂操作間。
2.項目部安全關(guān)鍵崗位人員擅離職守，專職安全員王高林自2022年以來缺崗失職，監(jiān)理單位未予指出糾正。
3.參建各方危大工程管控不力，對現(xiàn)場存在的重大隱患拒不整改，5號樓南側(cè)地下室（13#區(qū)塊）盤扣式模板支架搭設(shè)不規(guī)范，屬于超過一定規(guī)模的危大工程，在市建設(shè)安質(zhì)總站2022年9月8日層級巡查督辦通知單明確該區(qū)域停工整改的情況下，擅自開展混凝土澆筑作業(yè)。
二、案例二
工程名稱：琎琳站生活配套服務(wù)中心項目
責任單位：寧波寧南新城國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司（建設(shè)單位，項目負責人：馬小虎）
中交一公局集團有限公司（施工總承包單位，項目經(jīng)理：朱家滿）
寧波高專建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位，項目總監(jiān)：葉振）
寧波市奉化區(qū)土木建筑學會（高大樁架專家論證單位，專家組組長：羅群波）
違規(guī)事實：1.參建各方拒不吸取近年省內(nèi)外城市樁工機械倒塌事故教訓，對非城市軌道交通、超高層房屋建筑深基坑項目，且非常規(guī)設(shè)備、工藝無法施工的情況下，擅自使用高度達51米的動力頭置頂樁架。奉化區(qū)土木建筑學會在不清楚樁工機械實際安全狀況，且不符合相關(guān)政策規(guī)定的情況下，擅自為參建各方提供高大樁架專家論證服務(wù)。
2.項目部安全關(guān)鍵崗位人員擅離職守，項目經(jīng)理朱家滿在該項目2022年7月15日開工至今無考勤記錄，未到崗履職。監(jiān)理單位對此嚴重問題置若罔聞，未予指出糾正，或報告屬地工程安全監(jiān)督機構(gòu)。
3.消防安全意識淡薄，現(xiàn)場3名電焊作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員證書，無證上崗。
三、案例三
工程名稱：段塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（HS07-04-23地塊）
責任單位：寧波海欣資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（建設(shè)單位，項目負責人：吳斌）
華恒建設(shè)集團有限公司（施工總承包單位，項目經(jīng)理：蔡詩琴）
浙江智匯建設(shè)管理有限公司（監(jiān)理單位，項目總監(jiān)：林剛）
違規(guī)事實：1.參建各方拒不吸取近年省內(nèi)外城市起重吊運事故教訓，汽車起重機現(xiàn)場吊運破除后的基坑圍梁（最大重量達10噸以上）前未根據(jù)場地環(huán)境、設(shè)備參數(shù)等要素針對性編制專項方案，未落實任何安全管理措施和相關(guān)安全技術(shù)措施。
2.項目部安全關(guān)鍵崗位人員擅離職守，項目經(jīng)理蔡詩琴在2022年6月2日至7月30日期間無考勤記錄，未到崗履職。監(jiān)理單位對此嚴重問題置若罔聞，未予指出糾正，或報告屬地工程安全監(jiān)督機構(gòu)。
3.安全教育和施工安全管理流于形式，現(xiàn)場大量施工人員安全帽佩戴不規(guī)范，未系下顎帽帶。
4.現(xiàn)場1名起重機械司索指揮人員未取得特種作業(yè)人員證書，無證上崗。
四、案例四
工程名稱：生產(chǎn)準備車間、車身準備車間、涂裝擴展車間項目
寧波杭州灣吉利汽車部件有限公司（建設(shè)單位，項目負責人：奚明鋒）
浙江大經(jīng)建設(shè)集團股份有限公司（施工單位，項目經(jīng)理：陸惠清）
寧波哲陽工程管理有限公司（監(jiān)理單位，項目總監(jiān)：劉懷俊）
違規(guī)事實：1.消防安全隱患突出，施工現(xiàn)場及宿舍區(qū)未按規(guī)范要求設(shè)置消防給水管網(wǎng)，宿舍內(nèi)普遍使用大功率電器，宿舍區(qū)內(nèi)存在多個使用明火的食堂操作間。
2.參建各方安全意識、法律意識淡薄，偽造樁機操作工證書，電工、焊工等特種作業(yè)人員未取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的證書。
3.現(xiàn)場施工的靜壓樁機未在寧波樁工機械設(shè)備管理服務(wù)平臺辦理使用登記。
4.施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)出入口未嚴格落實“守小門”管理，未執(zhí)行“一掃三查”。工地內(nèi)部分人員核酸檢測時間超期。
五、懲戒措施
（一）立案查處。根據(jù)市住建局安委辦《關(guān)于做好“除險保安全護航二十大”國慶節(jié)期間建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作的通知》要求，對現(xiàn)場存在重大隱患拒不整改、安全生產(chǎn)條件降低的問題，由屬地建設(shè)主管部門立案查處。查處情況于2022年10月15日前報市住建局質(zhì)量安全處。對上述通報批評項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)納入2022年四季度寧波市建設(shè)工程質(zhì)量安全重點監(jiān)管企業(yè)名單。
（二）信用懲戒。對上述通報批評項目的建設(shè)單位在寧波市建筑市場房屋建筑工程建設(shè)單位信用評價系統(tǒng)中予以扣除信用分15分；對施工、監(jiān)理單位分別在寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)中予以扣除企業(yè)信用分4分、2分；對被通報項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員分別在寧波市建筑市場主體專項信用信息管理系統(tǒng)中予以扣除信用分3分，項目部關(guān)鍵崗位人員分數(shù)扣至0分時，列入失信名單，經(jīng)職業(yè)信用教育培訓合格后方能上崗，期間應進行人員更換。
（三）警示約談。根據(jù)市安委會“三個一”措施要求，屬地建設(shè)主管部門立即對上述通報批評項目參建各方企業(yè)負責人、工程安全部門和項目部主要負責人進行警示約談，對企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)所承接項目在國慶節(jié)間開展拉網(wǎng)式安全專項整治。奉化區(qū)住建局對寧波市奉化區(qū)土木建筑學會進行警示約談，并將相關(guān)問題通報給參與論證專家所在單位；專家組組長暫停全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程論證專家資格12個月（自2022年9月30日至2023年9月30日），組員暫停房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程論證專家資格6個月（自2022年9月30日至2023年3月30日）。
各地建設(shè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，進一步強化安全主體責任，督促參建各方扎實開展節(jié)前和節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查、大整治，堅持“清單制+責任制+時限制”，堅決防止隱患演變?yōu)槭鹿?；進一步強化安全重點工作，全力開展建設(shè)施工領(lǐng)域除險保安“百日攻堅”行動，汲取省、市“七張問題清單”入庫問題、除險保安暗訪暗查發(fā)現(xiàn)問題、市級督導關(guān)注問題教訓，舉一反三全面整治；進一步強化安全監(jiān)督執(zhí)法，節(jié)前和節(jié)日期間各級建設(shè)主管部門要加大線上線下巡檢力度，對重點關(guān)注企業(yè)、項目專項督導、警示約談，堅持“打早打小”懲戒安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，樹立負面典型，發(fā)揮“查處一起、警醒一片”作用。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年9月29日
